В распоряжении редакции оказался прелюбопытный документ, свидетельствующий о судорожных попытках областной власти спасти некогда первый и успешнейший инструмент быстрого и качественного получения госуслуг.

Лирическое вступление

«Радуйтесь (мы вашу радость разделим):

близко прощанье с дождливым апрелем,

май на пороге – веселый, цветущий,

увеличенье зарплаты несущий.

Хочется верить – окажутся кстати

двадцать процентов прибавки к зарплате».

(Марчелло Арджилли. Десять городов)

Так, читатель, спокойнее. Это не всем. Это только работникам ГАУ МФЦ (Многофункционального центра), в массовом порядке бегущим с места работы. Доклад с предложением такой беспрецедентной на местном уровне мерой поддержки представил первый заместитель председателя правительства области Андрей Лузгин. И губернатор области, ознакомившись с ним дал указание в Минфин области «принять меры по повышению зарплаты»…

Что там произошло, что вызвало такой «золотой дождь»?

А что это вы тут делаете?

Ну, для начала вспомним, для чего вообще это МФЦ? Это учреждение изначально задумывалось для облегчения участи граждан, вынужденных сталкиваться с бюрократическими препятствиями в общении с государственными структурами. МФЦ должен был работать как своеобразный спасательный круг в бюрократической пучине, в которую неизбежно погружался любой, кто сталкивался с необходимостью оформлять документы — удостоверения личности, право собственности, пенсию и т.д. И, что самое примечательное: МФЦ в этом качестве реально работает. Только работа эта в последнее время сбоит…

Недавно Министерство экономического развития подвело итоги деятельности субъектов РФ по организации работы МФЦ за IV квартал 2018 года. Рейтинг регионов опубликован на сайте административной реформы. Пензенская область вошла в число 20 регионов со средней эффективностью. В лидирующую группу попали 62 региона. То есть хуже нас дела только у трех.  А ведь были в пионерах проекта. И в лидерах…

А чего нам тут делать?

В чем причина? А вот зампред Лузгин ее находит.

«В условиях цифровизации государственных и муниципальных услуг особое внимание уделяется работе с кадрами. На сегодня средний возраст сотрудников 35 лет. Из них 92,5 % женщины и 7,5 % мужчины. Ежегодно формируется кадровый резерв; проводятся конкурсные отборы, обучение сотрудников на базе Института регионального развития Пензенской области, учебного центра учреждения, центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства Пензенской области…», - сказал первый зампред правительства Пензенской области.

Далее описывается процесс обучения, длящийся в общей сложности 4,5 месяца и про еженедельные мероприятия по поддержанию и повышению уровня подготовки тоже сказано…

Но!

«Вовлечь грамотных людей в МФЦ становиться все сложнее, так как объем работы растет, уровень требовании к специалисту МФЦ повышается (по законодательству предусмотрена административная и уголовная ответственность). Чем активнее обучаем, тем активнее отток кадров в столицу, Санкт-Петербург, территориальные федеральные и региональные органы государственной власти. По причине низкой заработной платы текучесть кадров ежегодно растет. С 23 человек (10,3 %) в2016 году она выросла до 63 человек (27,5%) в 2018 году.

На оплату труда специалистов МФЦ не распространяется действие Указов Президента РФ, соответственно повышение её осуществляется по остаточному принципу и составляет на сегодня 13 088 pv6.в месяц. Средняя заработная плата по региону составляет 28 964 руб. 40 копеек. Далее Лузгин пишет о том, что в Консолидированный бюджет Пензенской области за 2018 год поступило более 125 млн. руб. от уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий только через ГАУ «МФЦ» и более 163 млн. рублей через МФЦ региона. Ну и в целях «стабилизации кадровой ситуации «прошу Вас повысить заработную плату сотрудников ГАУ «МФЦ» на 20 процентов. Увеличение средств на Фонд оплаты груда составит - 15,3 млн. руб. в год.

Говорят - говорят - мы не утверждаем, что это так! - что появление документа сподвигло ряд сотрудников забрать заявления об уходе…

Ну дык! Будет теперь средняя зарплата («грязными») 15 700. Средняя, заметим, ибо сведениями о зарплате руководства МФЦ мы не располагаем, конечно… Но можем прикинуть, что зарплата начинающего специалиста колыхается в районе 10 тысяч… Ну, 12 будет… Думается, просто отбою не будет от специалистов… Кто иначе думает?

Что не так с докладом…

Не сможем не отметить, что в докладе кое-что смущает. Ибо к нему приложена таблица со сравнительными зарплатами по 19 регионами Центрального Федерального и Приволжского округа. Там зарплата сотрудника Пензенского МФЦ равна… 11 873 рублям… И это самая низкая как в абсолютном, так и в относительном (к средней зарплате по региону) выражении. По нашему региону это 45%, а по Перми, с которой нас постоянно путают - 76%.

Правда, там приведена средняя зарплата по региону в 2016 году, а на какой период дана зарплата сотрудника МФЦ - просто не указано. И это уже смущает. Но гораздо более смущает другое.

Цитируем преамбулу документа.

«МФЦ Пензенской области, расположенный на ул. Шмидта, 4, создан 2 ноября 2009 года» и далее «Жители областного центра получили по итогам 2018 года более 658 тыс. услуг, что в 7 раз больше по сравнению с 2009 годом (97 тыс.)».

Погодите-погодите… но мы же видим, что в 2009 МФЦ был создан 2 ноября - то есть работал 2 месяца! Какое увеличение в 7 раз? Считаем, что за 2009 год в месяц получалось услуг - 48,5 тысяч, а за 2018 - 54,8… То есть «рост» всего лишь.. в 1,13 раз… Невпечатляюще за 9 лет-то  и с реальным ростом предоставляемых услуг с 23 до 406 (сколько из них реально востребовано мы, конечно, сказать не можем - этой статистики, подозреваем, нет) Более того! Если мы учтем, что первый месяц работы конторы - это по-любому «раскачка», которую-то и во внимание брать нельзя… То речь скорее идет о падении производительности МФЦ, а не о ее росте….

И это на фоне массового потока заявления об уходе от сотрудников… Так в чем дело?

Лирическое отступление

По секрету скажем, так со статистикой практически во всех ведомствах нашего края. Так что если видите сообщение, что министерство такое-то сообщает, что производство и потребление возросло на… вспоминайте Козьму Пруткова «Если на клетке слона прочтешь надпись: буйвол, —не верь глазам своим».

«Обязательные скрипты»

Вот в самом деле, зачем ерунду городить, сравнивая 2 месяца с полным годом? Ну первое, что в голову приходит - дурость министерских сотрудников… А, только не торопись читатель! Давай-ка вместе немного переформулируем вопрос - а чего вот сравнили… не с тем же 2016 годом, уже упоминавшимся в приложении к докладу?

А вот сделаем предположение, что в 2017 году был сделан резкий кадровый разворот на предприятии в смене состава высшего менеджмента, прежде всего. Вместо молодых и энергичных руководителей, резко уволившихся по неизвестным причинам, пришла… опытный руководитель - Надежда Георгиевна Козенко — бывшая глава администрации Октябрьского района. С июля 2012 года по апрель 2016 года она возглавляла самый густонаселенный и «динамически развивающийся» район города Пензы. Злые языки говорят, что нынешнему руководству района приходится с одной стороны крайне сложно - проблем немерено в наследство досталось. С другой стороны - очень легко. После прежнего руководства, какое решение ни прими - все с облегчением перекрестятся и скажут - ну, слава Богу! Ну, это субъективные оценки.

А вот объективные. Даме, на секундочку, в этом году исполнилось 66 лет….Говорят, контракт ей продлен еще на два года… Кто там за пенсионный возраст что говорил? За какие-такие организаторские способности она стала руководителем данной структуры, сместив прежнее руководство ни в чем предосудительном замечено не бывшем…

И, кстати, при котором Пензенское МФЦ было в числе лидеров, а не аутсайдеров по России, как сейчас. Это объективное достижение нового руководство за… два года…

Падение показателей и начало эпидемии массовых заявлений об уходе (чего опять-таки не было в предыдущие семь лет) побуждать же должно? Ну да! Два года вопрос решался и… решился!

В целях облегчения работы девочкам на 11 тысяч зарплаты, должным помнить наизусть, хотя бы о перечне документов и права граждан по 406 услугам, был выпущен документ, именуемый СКРИПТЫ Общего значения (приветствие, уточняющие вопросы, завершение диалога). Совершенно случайно он попал в редакцию Первого пензенского портала. Наслаждаемся:

Приветствие.

Вариант № 1

Заявитель: «Здравствуйте!»

Специалист: «Здравствуйте! Чем могу Вам помочь?»

Вариант №2

Заявитель; «Здравствуйте, как узнать о готовности результата?»

Специалист: «Здравствуйте! Назовите, пожалуйста, регистрационный номер расписки, выданной Вам при обращении за получением услуги.»

«присылает номер из расписки»

Специалист: «Пожалуйста, подождите, сейчас я уточню статус Вашего обращения»

И далее в том же духе. Это разработано (в течение двух лет) и вменено в обязательное обращение. То есть мало что по делу - с невероятным объемом информации сверяясь по вопросу, что нужно конкретно человеку (чаще всего, представьте, они этого сами не знают), можно ли и как предоставить эту услугу, и что от него (какие документы, хотя бы требуются)…. Еще вот этот, не побоюсь этого слова бред… «разговаривайте вежливо» - уже недостаточно? Хотя… за 11 тысяч…

Но сейчас, когда зампред Лузгин озаботил руководство губернии докатившимся до катастрофического состояния дел по кадрам в МФЦ… может к кадровому вопросу стоит комплексно подойти…