Плюс налоги, минус люди. Достижения и неудачи двух лет губернаторства Белозерцева

Два года губернаторства Ивана Белозерцева – свое мнение по поводу результатов этого отчетного периода уже высказали местные и федеральные эксперты. Их мнения разделились – от «почти идеального губернатора» до «ничего не достиг, ладно, хоть не рухнуло». В сегодняшнем материале – основные социально-экономические итоги минувших лет и их анализ.

Согласно 17-ому выпуску влиятельного рейтинга политической выживаемости губернаторов  (авторы - Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг»), основные показатели экономической статистики  Пензенской области выглядят следующим образом.

Исходя из этих данных, в актив команде Белозерцева можно смело занести практически бездефицитный бюджет  (п.№1). Денег в бюджете действительно стало больше, так как в 2016 году значительно возросли налоговые и тому подобные отчисления в бюджет – региональные власти считают это одним из главных своих достижений. Согласно данным налоговой аналитики с сайта ФНС, структура роста такова (без учета НДС, так как он полностью уходит федералам): 

• акцизы (алкоголь, табак) – 95,8%;
• налог на прибыль – 77,7%
• налог на доходы физических лиц (на зарплаты) – 5,3%;
• имущественные налоги (налог на имущество физических лиц и организаций, транспортный и земельный налог) – 5,1%.

Губернатор не устает утверждать, что «увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Пензенской области свидетельствует о росте производства». И он, безусловно, прав, но лишь отчасти – также это сигнал о том, что пензенцы стали чаще покупать спиртное и сигареты. К несчастью, если считать не проценты роста, а реальные деньги, то решающая роль вредных привычек в росте доходности бюджета подтверждается:

• акцизы – собрали больше на 3,7 млрд руб.;
• НДФЛ – собрали больше на 660 млн руб.;
• налог на прибыль – собрали больше на 2,9 млрд руб.;
• имущественные налоги – собрали больше на 269 млн руб.

С заработными платами (от их размера зависит НДФЛ) тоже все не так просто: в 2016-ом году состоялось плановое повышение зарплат сотрудникам бюджетной сферы, на которое правительство РФ выделило области дотацию в размере 286,5 млн руб. Тринадцать процентов этой суммы (37 млн) в течение года вернулись в бюджет в виде налога. То есть повышение зарплат в негосударственном секторе принесло в региональный кошелек прибавку в 623 млн (660 – 37). Хотя, естественно, рядового жителя области эти цифры не впечатлят, так как на себе он их почти не чувствует, учитывая инфляцию. Вопрос в том, является ли этот прецедент просто следствием «привыкания» российской экономики к кризисному режиму или внутрирегиональной тенденцией и результатом работы правительства? Судя по тому, что за три первых месяца текущего года объём налоговых сборов в области на 25 процентов превысил уровень успешного 2016-го года, есть заявка на второе.

Рост розничного оборота, который также заслужил плюс от политологов, скорее всего,  является следствием увеличения роста зарплат, о котором говорилось выше.  Поэтому останавливаться на подробном разборе не будем. Гораздо интереснее рассмотреть минусы. Самый жирный из них – объем инвестиций – наверняка очень печалит Ивана Александровича, так как он действительно уделяет этому вопросу большое внимание.  И то, что результаты не впечатляют, не его вина, а наша общая беда. Во-первых, как хорошо понимает сам губернатор, среди регионов идет жесткая борьба за потенциальных инвесторов.  А когда экономика существует в санкционном режиме и количество бизнесов, готовых в принципе вкладывать в экономику России, невелико, то эта конкуренция обостряется до предела.  Естественно, побеждают более развитые и опытные, к которым наш регион, увы, не причислишь – двух лет упора на инвестполитику недостаточно, инвестклимат созидается десятилетиями, а реальные дивиденды региону начинает приносить еще позже – это игра в долгую.  Белозерцев вынужден наверстывать упущенное, но экономические тренды жестко играют против.  И, возможно, ему стоит  несколько подкорректировать свои стратегию и тактику, сосредоточившись на поддержке и развитии уже действующих предприятий – это людям гораздо понятнее. А в плане инвестиций в ближайшее время  грандиозных успехов ждать неоткуда, причем не только в Пензенской области, а вообще по всей России.

А вот  возрастающая убыль населения области – звонок гораздо более серьезный, чем недополученные инвестиционные миллиарды.  Люди умирают и уезжают чаще, чем рождаются и приезжают. Это отрицательное соотношение возникло задолго до Белозерцева и наверняка продолжит быть после него. Так что вопрос даже не в цифрах, а в том, как региональная власть  реагирует на проблему  - что предпринимает, допустим, в сфере здравоохранения, какие демонстрирует успехи и неудачи.  Хорошим ответом на вопрос о рождаемости и смертности могло бы стать открытие перинатального центра. Могло бы, да никак не станет, и это обстоятельство продолжает отнимать политические очки у губернатора и навязчиво заставляет думать о том, что неспроста расчетные показатели ползут вниз. То же самое можно сказать и о Владимире Стрючкове, который продолжает удерживаться в кресле профильного министра, несмотря на преследующие его скандалы. В классической чиновничьей реакции – в кризисной ситуации поменять одного начальника на другого – нет, в принципе, ничего плохого:  власть хотя бы показывает людям, что ей не все равно, что она осознает наличие проблемы. «А раз не меняет – значит, не осознает», - думают люди и расстраиваются.  

Но самым красноречивым, конечно же, является ноль, который в итоге насчитали эксперты, сведя все показатели вместе. Три балла в плюс, три в минус, остальное ровно, итого – ноль.  Регион не падает, не поднимается, продолжает демонстрировать стабильно средние результаты. И вот тут уже каждый сам для себя решает, хорошо это или не очень.

Фото pnzreg.ru, 1pnz.ru