Без оружия, сто рублей за человеко-час. Как устроена и сколько стоит охрана пензенских школ
Начало нового учебного года возвращает нас к темам, связанным с образованием. Летом было много споров вокруг дистанционного обучения, вакцинации школьников и учителей, а также концептуальной части пензенского образования. Мы хотим обратить внимание на базовую ценность, основу всех основ: безопасность. Как она устроена в школах Пензенской области? Насколько детям безопасно находиться в городе после возвращения с каникул?
Эту неделю мы почти полностью посвятим материалам о безопасности в школах. Предлагаем их для информации и размышления. Никаких далеко идущих выводов не делаем, просто констатируем факты.
В мае 2021 года на совещании в правительстве области врио губернатора Олег Мельниченко поднял тему охраны школ. Он поручил проверить, кто именно отвечает за безопасность в учреждениях образования и выдвигать охранникам более жесткие требования. Установить нормы физической подготовки и возрастные ограничения. На работу предпочтительнее принимать бывших военнослужащих и ветеранов правоохранительных органов и в целом скорректировать пропускной режим.
Эти задачи были озвучены на следующий день после массового расстрела в гимназии №175 города Казани, где одним из учеников были убиты 9 и ранены 32 человека. Началась массовая проверка безопасности в школах на всех уровнях. Но чем она закончилась?
В августе, в канун начала нового учебного года к данной теме вернулись. Вопросы начали закономерно адресовывать начальнику управления образования Лилии Чащиной. Оно и верно, школы в Пензе курирует данное ведомство, средства на их охрану выделяются из скудного муниципального бюджета. Что же ответила начальница Гороно?
«И, к сожалению, стоимость одного часа ЧОПа сейчас составляет от 68 до 90 рублей. Соответственно организаторы этих услуг, наверное, не могут позволить себе других работников. Мы с этим, поверьте, боремся и претензии руководителям выставляем».
Тему чиновники знают не до конца. На самом деле разброс стоимости работ по контрактам другой. Да, он измеряется в человеко-часах. Амплитуда, которую обнаружили мы при изучении тендеров - от 52 до 100 рублей за один человеко-час. Единой ставки нет, ведь контракты играются вразнобой, и в них вообще сложно разобраться.
Например, одни контракты централизовано отыгрывают через МКУ «Центр закупок города Пензы». Вот, например, тендер на услуги охраны в 2021 году, который был организован в декабре 2020 года. Он объявлен на оказание услуг охраны в одиннадцати образовательных учреждениях Пензы. Это школы №63, 64, 68, 74, 36, 73, 57, 67, 76, лицей №73 гимназия «САН». Победителю нужно отработать 57 288,00 человеко-часов, начальная ставка за один составляет 100 рублей. В ходе торгов начальная максимальная цена контракта снизилась незначительно, примерно до 98 рублей за час.
А вот тендер, который отдельно примерно в этот же период играла школа №68. Начальная цена контракта составляла более 700 тысяч рублей, в итоге стоимость за человеко-час также составила 98 рублей.
Кстати, в обоих случаях победителем тендера стал ЧОО «Агентство безопасности «Мангуст». Но пока мы не ставим вопроса о поставщиках, вернемся к этому в другом материале. Однако тенденция видна.
В мае Олег Мельниченко также сделал акцент на необходимости повысить зарплату охранникам, которым доверяют жизнь и здоровье детей. В ответ чиновники из гороно оправдываются, мол, не хватает у ЧОПов денег, нередко вместо охраны на входе стоят бабушки, которые не способны остановить террористов. Не дорабатывают, короче, задачи, которые им ставит руководитель региона. Неправильно это как-то.
Но если внимательно изучить контракты, мы с вами обнаружим, что от охранников наличие оружия… не требуется. При этом требуется проводить осмотр посторонних на наличие оружия. Но как остановит вооруженного человека безоружный? В рукопашную? И большая ли разница в таком случае между бабушкой-вахтершей и пенсионером охранником? Ответ напрашивается сам собой.
И еще, маленькое такое лирическое отступление. Почему-то в контракте на охрану здания городской администрации указано, что охрана должна быть вооруженной. А охрана обычной школы, которая также оплачивается из бюджета города, такого не предполагает. Муниципальные чиновники оценивают свою жизнь важнее жизни детей? Вопрос философский.
В общем, неразберихи в этом вопросе достаточно. Необходимо наводить порядок и организовать единую систему, которая позволила бы отслеживать безопасность во всех школах одновременно. Современные технологии позволяют это сделать. Но для начала надо разобраться со стоимостью услуг, а для этого изучить рынок и собрать предложения с ценой адекватной реальным потребностям. Нужно понять, как формируется цена, и сколько средств не хватает для того, чтобы организовать охрану на должном уровне. Если это стоит дороже, то насколько?
Кроме того, было бы правильным запретить снижать стоимость контрактов до определенной цены. Порой конкуренция бывает нездоровой и агентства сами берутся выполнять работу за копейки, лишь бы победить конкурента на госзакупках.
Потянет ли такую нагрузку городской бюджет? Ведь школы пока остаются в ведении муниципалитета. Тоже немаловажный организационный вопрос. Например, с школьным питанием вроде бы начали наводить порядок после пинка от врио губернатора, а про охрану подзабыли. Возможно, потому что нужен совсем другой бюджет, а деньги брать неоткуда. Но ведь это вопрос сохранения жизни и здоровья детей, и откладывать его решение нельзя. Начался новый учебный год, и остается уповать на то, что ничего страшного не произойдет, а бабушкам-вахтершам не придется останавливать на входе вооруженных людей.
Источник фото: chopvitayz.ru