Почти шесть лет назад, в ноябре 2018 года, в Пензенской области объявили о заключении концессионного соглашения на создание мусороперерабатывающего завода и полигона отходов. На сегодняшний день все сроки строительства объекта сорваны, а его стоимость за прошедшее время выросла с 1,3 до 3,7 миллиардов рублей. Как же так получилось, если проект курировал сам председатель правительства Николай Симонов?

Никто никуда не торопился

Сегодня, 23 июля 2024 года, в 10 утра, должно состояться очередное заседание Арбитражного суда Пензенской области по иску министерства ЖКХ и ГЗН региона к ООО «Маг Групп». Два года, с июля 2022-го, МинЖКХ неторопливо пытается расторгнуть концессионное соглашение с компанией на создание системы коммунальной инфраструктуры – мусороперерабатывающего завода и полигона отходов производства и потребления.

Но что не устроило ведомство, которое курировало создание объекта, почему они решили отказаться от его строительства?

Во-первых, ООО «Маг Групп» никуда не торопилась. В 2020 году концессионер получил в аренду земельный участок в селе Степановка Бессоновского района. Однако, по истечении 36 месяцев с даты заключения договора аренды строительство объекта так и не началось. Более того. «Маг Групп» даже не получили разрешение на строительство мусороперерабатывающего комплекса. Как будто бы и не собирались его строить вовсе. Или не как будто?...

Во-вторых, как говорится, за время пути собачка могла подрасти. В 2018 году изначальная стоимость строительства завода и полигона оценивалась в 1,3 миллиарда рублей. За шесть лет она сильно выросла.

Так «согласно заключению ФАУ «Главгосэскпертиза России» о проверке сметной стоимости строительства объекта, согласно которому стоимость объекта в ценах I квартала 2023 года составляет 3 700 193,90 тыс. рублей, что на 174 % выше от ранее утвержденной стоимости объекта в 1 350 000,00 тыс. рублей». Вот такие новости. А в ценах июля 2024 года и представить страшно, какие деньги требуются на мусорный завод. При этом инвестор до сих пор не определил источники финансирования проекта.

К слову, стоимость строительства объекта должны были заложить в тариф по обращению с отходами и строить за счет коммунальных платежей населения. Мусор для жителей Пензенской области, таким образом, стал бы «золотоым».

В общем, министерство ЖКХ называет два этих факта – срыв сроков и значительное увеличение стоимости объекта, обстоятельствами непреодолимой силы, на основании которых и просит суд расторгнуть соглашение без компенсации затрат для концессионера.

Очень интересно, что когда в июле 2022 года министерство заявило требования о расторжении соглашения, таких обстоятельств ещё не существовало. Но судебный процесс шёл также неторопливо, как и создание полигона. Заседания постоянно переносили по ходатайству сторон. И вдруг за это время, вжух, и – магия! Наступил крайний срок строительства объекта.

Неудачное место

В этом проекте всё сразу изначально шло не так. Даже земельный участок, который выбрал инвестор, совершенно не подходил для данного объекта. Он находится на возвышенности, где текут ручьи, которые питают местные реки и озера, которые в итоге сообщаются с Сурским водохранилищем. Место с нетронутой природой – зачем здесь нужна была свалка? Но если на секунду предположить, что проект изначально никто не планировал реализовывать. Тогда было все равно, какой участок выбирать… Может причина в этом?

Конечно же, лучшее место для строительства мусороперерабатывающего завода – это уже существующий Чемодановский полигон. Именно здесь очень много мусора, который нужно будет переработать в первую очередь. А ведь если бы новый полигон сделали в другом месте, то мусор на Чемодановской свалке просто закопали бы в землю. А потом отчитались бы – провели рекультивацию полигона, освоили на этом миллионы.

Почему-то такой вариант был не интересен. Возможно, потому что инвесторам было невыгодно вкладываться в переработку такого количества мусора? Как знать. В итоге вместо одной гигантской свалки решили сделать сразу две.

Однако, концессионер так и не приступил толком даже к строительству нового объекта в Степановке. Хотя попытки были. Зимой 2021-2022 года на выделенном земельном участке начинались какие-то работы. Ключевое слово здесь – «какие-то». К участку даже сделали грунтовую дорогу и проложили некое подобие электрических сетей, а также поставили нечто похожее на трансформаторную будку.

Местные жители говорили, что на месте, где должны были строить полигон и завод, даже появлялась какая-то строительная техника. Однако работы велись не просто тайно, без опознавательных информационных стендов, но и очень вяло. По традиции никто никуда не спешил. Наверное, по той причине, что инвестор даже не получил разрешение на строительство. Но какую-то активность, видимо, показать было надо.

Гладко было на бумаге…

В конце вернемся к началу этой истории, просто чтобы сравнить изначальные цели и те результаты, к которым пришла Пензенская область, реализуя мусорную реформу в течение шести лет.

В 2018 году президент России Владимир Путин заявил о необходимости сократить количество свалок и изменить принципы обращения с отходами. С 1 января 2019 года регионы страны начали мусорную реформу.

Пензенская область, даже немного опередила события. Инвестор, который был готов построить мусороперерабатывающий завод, нашелся уже в ноябре 2018 года.

Затем, как и другие субъекты, Пензенская область разработала территориальную схему обращения с отходами. Ее приняли в апреле 2020 года. Общая цель новой схемы – «снижение отрицательного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления за счет организации эффективной системы управления отходами».

В документе написано много красивых и умных фраз про новую систему накопления отходов, централизацию мусорных потоков, создание эффективных автоматизированных производственных мощностей по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов а также систему перегрузочных станций… Также предполагалось оптимизировать нагрузку на действующие полигоны ТКО с последующей рекультивацией свалок, которые исчерпали свой ресурс.

И что же из этого было реализовано? Чемодановская свалка продолжает отравлять воздух и гореть каждое лето. Волшебным образом емкость полигона постоянно меняется. Но не потому что кто-то жжет мусор, освобождая место, дело не в этом. Иначе мы бы все задохнулись от едкого черного дыма. Дело в том, что полигон прирастает новыми земельными участками, растет его площадь. Вот таким незамысловатым образом увеличивают его емкость, а наверх отчитываются, что вроде как индикативы достигнуты, мусора стало меньше.

В скором времени главное звено территориальной схемы по обращению отходов, а именно новый завод и полигон по переработке мусора, также будет ликвидировано. Очевидно, что проект в Степановке канул в лету. Зато… все эти годы оператор получал свои денежки. Вот здесь цель как раз и была достигнута. Но не та, которую ставил президент, совсем не та…

Кстати, в постановлении правительства говорится, что новую территориальную схему по обращению отходов должны реализовывать до 2030 года. Можно тянуть время до этого момента, впереди еще 5,5 лет. Так что заявлять, что мусорная реформа в Пензенской области провалена – пока рано. Это сейчас так кажется, потому что за шесть лет результатов нет. А вот к 2030 году точно всё будет работать. Правда ведь, Николай Петрович?