Тепловой коллапс по-пензенски. Как жителей районов оставляют замерзать без отопления

Не зря говорится, что все познается в сравнении. Пока жители областного центра жалуются на недостаток тепла в квартирах, 17 семей в многоквартирном доме в поселке Лунино Пензенской области его не имеют вовсе.

Рушится дом, гибнут люди

История эта тянется не один год. И даже не два. Поселок начали отключать от центрального отопления еще в далеком 2008-ом. Просто поставили перед фактом, что отопления больше не будет, и отрубили, предложив людям переходить на индивидуальное газовое отопление. За свой, разумеется, счет. А счет оказался немалым: нужно было заказать проект, купить котел и прочее оборудование, а также его установить. Не у всех тогда нашлась возможность выложить десятки тысяч рублей. Выходили из положения по -разному: кто в кредиты влез, кто вместо котла печку-голландку соорудил, ну а жителям дома №9 по ул. Ломоносова – малосемейной общаги, поселковые власти установили старый общий котел прямо в коридоре дома. Дров привезли и сказали: топите сами, если замерзнуть не хотите. Чтоб топить, это ведь надо, чтобы кто-то дома все время находился, следил. А работать как же? Нашелся тогда среди жителей один неработающий молодой мужчина. Он и топил, пока было чем. Потом стало нечем топить, а потом и котел пришел в негодность. А истопник тот два года назад умер – туберкулез легких. Логичный исход, ведь дом не отапливается лет шесть. За это время он, естественно, стал ветшать и сыпаться на глазах: от сырости ведь не только люди, но и дома постепенно погибают.

Оставили без тепла навсегда

Жители этой малосемейки выходят из положения, кто как может: кто электрообогревателями отапливается, кто на зиму к родственникам перебирается, кто жилье в аренду снимает. А вот одна старенькая бабушка всю зиму в доме мерзнет, бутылками с водой горячей греется (обогревателем – дорого), так как идти ей, по всей видимости, некуда. А что делать? Ведь дом сначала отключили от центрального отопления, а только потом выяснили, что газовые котлы в этих квартирах ставить нельзя. Их площадь менее 20 кв. метров, и два газовых прибора сразу – плита и котел – на такую площадь – это перебор. Так и остались люди без тепла – фактически, навсегда. Тем не менее, ветхий дом без отопления включен в Региональную программу капитального ремонта, который по частям (даже не комплексно!) будет ремонтироваться с 2020 по 2027 гг. Вот интересно, отремонтируют им в двадцатом году крышу, а фасад – в двадцать седьмом. А для чего? Зачем тратить огромные деньги? Ведь дом без отопления будет продолжать разрушаться, и капремонт его людям ну, никак не вернет.

Пошли против закона

А законно ли отключали дом от ЦО? Чтобы это понять, нужно обратиться к федеральному закону ФЗ №131 «Об органах местного самоуправления» и закону и подзаконным актам, касающимся теплоснабжения. Согласно ФЗ №131, орган местного самоуправления организует на территории, которой управляет, обеспечение граждан всеми видами коммунальных услуг, в том числе, и центральным отоплением. Организует – это значит, что, либо он сам создает муниципальную ресурсоснабжающую организацию, либо организует конкурс и передает свою функцию в частные руки. Если по какой-то причине тепло- или водоснабжающая организация прекратила свою деятельность, орган местного самоуправления объявляет новый конкурс. Но без тепла или других коммунальных услуг людей не оставляет. А вот закон «О теплоснабжении» и Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей функции администрации по организации обеспечения надежного теплоснабжения конкретизирует. И подробно описывает процедуру вывода из эксплуатации сетей теплоснабжения. В частности, нельзя отключать дом без согласования с собственниками жилья. Причем, с каждым! Уведомления должны направляться в письменном виде, заказным письмом с уведомлением о получении. За 8 месяцев до предполагаемого вывода сетей из эксплуатации. И от каждого собственника должно быть получено письменное согласие. И все это должно согласовываться с администрацией, если речь идет об организации, не имеющей к муниципалитету отношения.

Не только в Лунинском районе

Конечно, тогда, в далеком 2008 году, действовали иные законодательные и подзаконные акты. Но тогда условия вывода сетей из эксплуатации, по словам экспертов, были даже жестче, чем сейчас. Тем не менее, это не помешало властям Лунинского района поставить людей на грань выживания. И если бы только Лунинского! Буквально в каждом районе области бульдозером прокатилась реформа теплоснабжения. Региональная власть того времени пыталась таким вот образом сэкономить средства на ремонт котельных и сетей. Не считаясь с людьми, невзирая на закон.

Да что тогда? Отключение многоквартирных домов от центральных систем отопления продолжается и сейчас. В Спасске, например, на ул. Октября,17, треть дома перешла на индивидуальное отопление, две третьих – нет. В итоге те, кто не перешел, платят за отопление всего дома. Система-то общая. Лестничные клетки и тамбуры тоже отапливаются. Еще в прошлый отопительный сезон люди платили за отопление двушки по три тысячи рублей. А сейчас, после частичной реконструкции системы отопления, наверняка, в два раза больше. Отсюда возникает вопрос: как это согласуется с законом? Можно ли переходить на индивидуальное отопление, если с этим не согласен хотя бы один житель дома? Это же реконструкция! Или власти Спасска не знают, что это противозаконно? Одних уговорили – другие не согласны: плевать, одумаются? А где была жилищная инспекция? А если пойдут в суды и жители Лунина, и жители Спасска? И п.Кондоль, где принудительно, поскольку дом муниципальный, установили электрические котлы вместо центрального отопления. И многих других районов. И ведь выиграют, наверняка, потому что здесь отключили, а здесь отключат со временем дом от ЦО незаконно. Создастся в области прецедент. И пойдет цепочка исков в адрес тепловых компаний и администраций. А по ныне действующему ФЗ №190 «О теплоснабжении» п.9 ст.21, лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим и физическим лицам в результате такого нарушения. Это ж сколько с 2008 года убытков собственникам квартир из малосемейной общаги в Лунино придется возместить? Годового бюджета всего поселка не хватит! Отключала же их администрация! Может, так вот подумают власти на досуге и решат, что дешевле обойдется этот сгнивший дом расселить, чем убытки выплачивать. А если суд обяжет восстановить теплоснабжение? Закон-то это предусматривает. Кстати, решений судов о признании незаконными действий по отключению домов от центрального отопления без соблюдения порядка вывода из эксплуатации – тьма! И все – наш случай!

Сосновоборское дежавю

Кстати, власти Сосновоборска тоже задумали отключить два многоквартирных дома от отопления с переходом на электрические котлы. Невыгодно содержать котельную, на которую запитаны всего два дома. А газовое оборудование там ставить нельзя – площадь квартир маловата. Дежавю какое-то! Хочется спросить у администрации Сосновоборска: а когда вы деньги вкладывали в строительство котельной, вы не думали о затратах и целесообразности? Ведь для чего –то вы ее построили? А теперь ставите людей перед фактом: или замерзайте, или отапливайтесь электричеством за бешеные деньги. А работа у вас в Сосновоборске есть? Насколько мне известно, что есть она для жителей Сосновоборска, как и для многих других районов области, только в Москве и на Крайнем Севере. Да и как же, господа 131-ый ФЗ, обязывающий вас организовывать подачу всех видов коммунальных услуг? Может, отменим его на фиг, все равно ведь не исполняется!