«Первый пензенский портал» продолжает на основе газетных публикаций вспоминать, как проходили выборы первого состава Законодательного собрания: что обещали и к чему призывали пензенцев кандидаты, какие скандалы сопровождали становление демократии в регионе и почему за Пензой так пристально наблюдали в администрации президента.

Демократы протестуют и идут в суд

Главное противостояние выборов в Заксобр развернулось между демократами и коммунистами, вновь пришедшими к власти в регионе после избрания в 1993 году губернатором Анатолия Ковлягина. Причем, шло оно как бы параллельно всей предвыборной кампании, которая особым накалом не отличалась.

11 декабря 1993 года политсовет региональной организации «Демократической партии России» (ДПР) – одной из старейших политических партий в стране – выступил с обращением, которое было опубликовано в газете «Мир людей». Пензенские демократы были против утвержденной схемы выборов, полагая, что она даст пройти в местный парламент бывшей советской номенклатуре. В ДПР обратили внимание, что из 45 депутатов Пензу будут представлять только 11, хотя в областном центре проживает свыше 35% населения региона. Демократам такой расклад был невыгоден: основной их электорат был как раз в городе.

Положение о выборах обязывало всех кандидатов собирать подписи на выдвижение. Однако, отмечали в политсовете партии, указ президента избавлял от этой обязанности кандидатов от общественных объединений.

«Каким образом собирают подписи номенклатурные кандидаты, было хорошо видно в ходе прошедшей предвыборной кампании», – говорилось в заявлении («Мир людей», № 50, 11-18 декабря 1993 года).

Не ограничившись этим, демократы обратились в суд, который, как ни странно, их заявление частично удовлетворил. Однако главное требование – пересмотра границ избирательных округов – было оставлено без внимания: просить такое политическая партия по закону не могла.

О том, что к власти придут старые советские партийщики, вскоре заговорили и в пензенском отделении ЛДПР. 18 декабря, меньше чем через неделю после триумфальных для Владимира Жириновского выборов в Госдуму, во время которых его партия получила почти четверть голосов российских избирателей, пензенские либерал-демократы отказались от участия в предвыборной гонке за места в пензенском Заксобре. Они объяснили это «оголтелой грязной кампанией», которая развернулась в прессе по итогам думских выборов. Сегодня это решение выглядит очень странным. В Пензенской области у ЛДПР была огромная поддержка – на все тех же выборах в Госдуму за партию проголосовали 31,6% пензенцев. Причем, сторонников у лидерал-демократов хватало и в городе, и в селе. Когда один из кандидатов в депутаты ЗакСобра, выдвигавшийся по Лунинскому району, во время одной из предвыборных встреч назвал Жириновского «балаболкой», на защиту политика поднялись чуть ли не все пришедшие на встречу сельчане.

Бочкарев и Фирюлин проходят в Заксобр

Выборы 30 января 1994 года были признаны состоявшимися во всех 37 избирательных округах. По официальной информации, из 1 млн 140 тысяч избирателей на участки для голосования в назначенный день пришли чуть меньше 494 тысяч (43,3%). Пресса констатировала, что все прошло без массового энтузиазма.

«Факт не очень отрадный, потому как в области в последних выборных кампаниях на участки приходило, как правило, больше половины избирателей», – писала газета «Мир людей» (№ 8, 30 января – 5 февраля 1994 года). К примеру, в референдуме по проекту Конституции 12 декабря 1993 года приняли участие 64,4% пензенцев.

Состав депутатов подтверждал все опасения демократов. 19 парламентариев были главами или заместителями глав городских и районных администраций, 16 – хозяйственниками различного уровня. Молодежи среди них практически не было, но и «старым» состав Заксобрания назвать было сложно: большинству депутатов (27 из 45) было от 40 до 50 лет.

«80% мест в Законодательном Собрании занимают далекие от народных нужд чиновники, но не юристы, экономисты и ученые. Символично, что из независимых депутатов семь являются врачами. Поистине, больное общество!» – писал неизбранный кандидат в депутаты Василий Епифанов в приложении к «Новой биржевой газете» («Провинция», № 2, 18 февраля 1994 г.).

Автор объяснял такую поддержку «дремучим невежеством своих сограждан»: «Не хотят селяне выходить со своими паями из удобных им во всех отношениях колхозов, где они могут все украсть и бесплатно привезти необходимое им в личном хозяйстве».

Корреспондент «Пензенских вестей» Людмила Харлова объясняла произошедшее тем, что простые избиратели выбирали в региональный парламент практиков, а не популистов: «Избиратели устали от слов. И выбрали тех, кому некогда было дискутировать и митинговать, поскольку надо было решать насущные вопросы. В этом плане выбор пензяков показателен: в руководстве области они хотят видеть не ораторов, а тех, кто привык делать дело […] В результатах выборов явно прослеживается не склонность избирателей к той или иной партии, а желание, чтобы представительная власть области занялась реальными заботами обычных жителей обычной области».

Среди тех, кто занял депутатские кресла, есть хорошо известные нам имена. Это и Василий Бочкарев, который в 1998 году одержал убедительную победу на губернаторских выборах, и Иван Фирюлин, действующий депутат Госдумы от Пензенской области. Оба они, кстати, были депутатами Верховного совета РСФСР. Кроме них, отметим также главврача областной больницы Германа Шалдыбина, его коллегу – Юрия Алпатова, возглавлявшего долгие годы горбольницу № 6, а в 2012-2014 годах занимавшего пост главы Пензы, экс-главу минлесхоза Николая Аргаткина, а также еще одного врача, претендента на пост губернатора Пензенской области от партии «Справедливая Россия» в 2015 году Геннадия Ерошина.

Интересно, что другие столпы пензенской политики – первый секретарь обкома КПРФ Борис Зубков и последний глава облсовета народных депутатов Александр Лычагин в Законодательное Собрание не прошли.

Как на пензенские выборы пожаловались президенту

Первую сессию Заксобра 11 февраля 1994 года – историческое событие в масштабах региона – пресса не освещала. Журналистов просто не пустили на заседание. «Новая биржевая газета» выпустила по этому поводу как всегда хлесткую заметку, где говорилось, что «областная администрация, видимо, решила покрыть бюрократическим мраком деятельность своего Законодательного Собрания» (№ 7, 18 февраля 1994 г.). «Пензенские вести» ограничились коротким сообщением и фотографией припаркованных на площади Ленина депутатских машин.

Потом оказалось, что СМИ на сессию не позвали намеренно, так как на ней решались организационные вопросы, главным из которых были выборы спикера. На этот пост тогда прочили Василия Бочкарева, но в итоге его кандидатура даже не рассматривалась. Парламентариям предложили выбрать между замглавой областной администрации Юрием Вечкасовым и коммунистом Александром Глуховым. Газета «Мир людей», анализируя текущий расклад, писала, что «убежденного и твердого бойца за дело социализма» Глухова выберут вряд ли – все-таки депутаты-прагматики должны были считаться с политической обстановкой в стране. Вечкасова – «крепкого аграрника, человека, не меняющего своих взглядов» – могли поддержать большинство глав администраций и руководители сельхозпредприятий. Так в итоге и произошло. За Юрия Вечкасова проголосовали 23 депутата, за Александра Глухова – 10. Остальные не отдали предпочтения ни тому, ни другому.

В отсутствии прессы парламентарии обсудили публикации в газете «Известия», вышедшие по итогам выборов. В них Александр Кислов – бывший замглавы областной администрации, а на тот момент собкор «Известий» в Поволжье – писал о нарушениях, которые были допущены при голосовании 30 января.

«Некоторые пытаются представить нашу область как самую консервативную в России, где не соблюдается демократия. Пусть эти суждения, преподнесенные российскому общественному мнению, останутся на их совести», – заявил тогда по этому поводу губернатор Анатолий Ковлягин («Пензенские вести», № 21, 22 февраля 1994 г.).  

Демократы, которые остались недовольны итогами выборов, восприняли этот месседж власти буквально – начали активно добиваться отмены результатов голосования. Сначала 3 февраля, председатель исполкома пензенского отделения ДПР Алексей Урусов обжаловал выборы в Заречном. Он же возглавил созданный 11 февраля Центр по общественному контролю за выполнением законодательства о выборах, который подготовил огромный перечень нарушений, зафиксированных 30 января. Он был опубликован в прессе. В нем в частности говорилось, что местные чиновники активно участвовали в предвыборной кампании, в день выборов на некоторых участках велась агитация. Самые серьезные нарушения были допущены в больницах – туда не допускались наблюдатели, пациенты голосовали вообще без документов. В некоторых больницах процент проголосовавших составлял 100%, что вызывало подозрения, ведь многих врачи отпускали на выходные домой.

Перечни с нарушениями были переданы представителю президента в регионе Игорю Кудинову. Демократы обратились также с открытым письмом к президенту России Борису Ельцину, депутатам Госдумы и Совета Федерации, а также в Верховный суд РФ.

«В области выстроена жесткая вертикаль единой большевистской власти, в которой все – и главы администраций, и депутаты органов представительной власти – подчинены одному человеку (речь шла о губернаторе Анатолии Ковлягине – прим. авт.). Такого не было даже в лучшие годы правления КПСС», – говорилось в письме («Провинция», № 2, 18 февраля 1994 г.).

Чуть позже последовало персональное обращение пензенских демократов к Владимиру Жириновскому. Как писала «Новая биржевая газета», была надежда, что он не оставит его без внимания, особенно после выступления губернатора Ковлягина – на одной из пресс-конференций тот обмолвился, что лидер ЛДПР «имеет отклонения от норм русского мужика, которому всегда было свойственно сначала подумать, а потом сказать».

Все эти обращения не дали желаемого результата. Итоги выборов в Пензенской области отменены не были, правда в Кремле, судя по всему, их восприняли с неудовольствием. 11 февраля, в день сессии, в Пензу приехала представитель управления по работе с территориями администрации президента РФ Татьяна Штукина, заявившая, что в ведомстве обеспокоены ситуацией в Пензе. Вместе с тем, она неутешительно констатировала: «в победе прежних партийно-номенклатурных лидеров виноваты демократические силы области, так и не сумевшие скоординировать свои действия в ходе выборной кампании» («Новая биржевая газета, № 7, 18 февраля 1994 г.).

Демократы, кстати, к этому совету прислушались и попробовали объединиться, но это уже другая история, не имеющая к выборам 1994 года прямого отношения. Заксобрание первого созыва успешно проработало свой первый срок, хотя, по воспоминаниям непосредственных участников и свидетелей его работы, заседания иногда походили на настоящие баталии. В 1994-1996 годах прошло 20 сессий. К началу 1997 года было принято 19 региональных законов, в том числе важнейший документ – Устав Пензенской области.

Выборы депутатов Заксобрания второго созыва прошли 7 декабря 1997 года, меньше чем за полгода до того, как началась «эпоха Бочкарева».